建立可行制度，遏制非法拆解回收铅酸蓄电池乱象

  松下蓄电池沈阳公司注意到早在2010年工信部颁布的《电池行业重金属污染综合预防方案（征求意见稿）》就指出，欧、美、日等发达国家废旧铅酸蓄电池有组织的回收率已经超过90%，而中国有组织的回收率不到30%。

  为了规范废旧铅蓄电池回收处理，沈阳松下蓄电池注意到近年来，国家相关部门陆续出台了多种政策措施。但目前废旧铅蓄电池回收行业的无序现状依然存在。由于炼制厂和小作坊极其分散和隐蔽，相关部门在管理的时候只能管到正规企业，很难管到小商小贩和地下作坊。而作为产废单位和消费者，其本身在现有市场机制和利益驱动下，大多会选择把电池卖给出价最高的二手商，至于二手商拿去怎么拆解怎么处理，是否环保，基本没人知道也没人关心。

  松下蓄电池还看到有记者在调查中发现，更深的原因是，在目前国家对废旧电蓄电池的相关回收政策和标准中，并没有完全覆盖蓄电池的全生命周期的机制，以及管控的具体操作细则。比如说：铅酸蓄电池目前并没有统一编码，这意味着各个厂家生产出来的电池没有办法与后端绑定和追溯。对此，在2017年的“铅酸蓄电池生产者责任延伸制度实施方案研讨会”上，国家发改委环资司副司长马荣就表示，统一的编码标准是建立铅蓄电池产品全生命周期追溯系统的基础，未来要建立铅酸蓄电池的编码标准，只有这样才能“真正做到有法可依，有标准可循”。

  在具体的操作上，国务院办公厅在2017年印发的《生产者责任延伸制度推行方案的通知》特别指出，要引导铅蓄电池生产企业建立产品全生命周期追溯系统，采取自主回收、联合回收或委托回收模式，通过生产企业自有销售渠道或专业企业在消费末端建立的网络回收铅蓄电池，支持采用“以旧换新”等方式提高回收率。此后，地方政府展开了废旧铅蓄电池收集处理制度试点的工作。比如，2018年年初，河南省就开始面向社会公开征集废铅酸蓄电池全生命周期追溯系统和信用信息采集系统。松下蓄电池沈阳公司注意到该系统功能的要求是：对每一块废电池从产生、收集、转移、暂存到集中处置全过程能够实现来源可查、去向可追、全程可控，对非法转移、超期贮存等违法违规行为能够实现预警，对经营情况能够统计，并有可持续商业模式。目前，中国电池工业协会正在配合有关部门制定铅蓄电池全生命周期追溯机制，对生产、回收、处理等整个铅蓄电池的全生命周期进行跟踪。

  与此同时，国家对非法回收废旧铅蓄电池行为的打击还将继续。以沈阳松下蓄电池所在辽宁省为例，辽宁省官方称，今年的专案行动，对“涉废旧铅蓄电池污染环境违法犯罪起到了极大的震慑作用”，下一步将“持续加大打击力度”。